اقتصاد فضا و توسعه روستایی

اقتصاد فضا و توسعه روستایی

تحلیل جامعه‌شناختی راهبردها و برنامه‌های اشتغال در دو دهة اخیر (با تأکید بر اشتغال جوانان

نوع مقاله : پایان‌نامه/رساله

نویسندگان
1 گروه جامعه شناسی، دانشکده ادبیات و علوم انسانی، دانشگاه خوارزمی، تهران، ایران
2 دانشکده ادبیات و علوم انسانی، دانشگاه خوارزمی، تهران، ایران
3 گروه جامعه شناسی، دانشکده علوم اجتماعی، دانشگاه پیام نور، ایران
چکیده
هدف: طراحی و اجرای برنامه‌های اشتغال یکی از مهم‌تریم وظایف دولت‌ در ایران است. سازمان‌های دولتی اقدامات مختلفی برای اشتغال انجام می‌دهند اما آمارها نشان می‌دهد با وجود راهبردها و برنامه‌های متعدد اشتغال‌زایی، وضعیت اشتغال جوانان بهتر نشده و کماکان میزان بیکاری جوانان بالاتر از متوسط جامعه است. پرسش اصلی این است که چگونه می‌توان موفقیت یا عدم موفقیت این برنامه‌ها و اقدامات را توضیح داد؟
روش پژوهش: در این تحقیق از روش تحلیل اسنادی استفاده شده است. این اسناد عبارت‌اند از: برنامه‌های اجرایی اشتغال، گزارش‌های سیاستی و گزارش‌های اجرای اقدامات در حوزة اشتغال‌زایی. اغلب این اسناد در مرکز پژوهش‌‌های مجلس شورای اسلامی، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، و وزارت ورزش و جوانان تدوین شده است. برنامه‌ها و گزارش‌ها با هدف تحلیل روند تغییرات برنامه‌های حوزه اشتغال و تحلیل نظری آنها واکاوی شده‌اند. اسناد با روش تحلیل مضمون کد‌گذاری شده‌اند. در نهایت، مضامین تولید شده به پرسش و ادبیات نظری پژوهش پیوند می‌خورد و گزارش علمی تولید می‌شود.
یافته‌ها: تحقیقات این حوزه را می‌توان به دو دسته تقسیم کرد: الف) پژوهش‌هایی که با مفهوم رشد اقتصادی و سرمایه‌گذاری، برنامه‌ها و اقدامات اشتغال را تحلیل کرده‌اند؛ به این معنا که تا رشد اقتصادی و سرمایه‌گذاری افزایش نیابد برنامه‌های اشتغال در تحقق اهدافشان شکست می‌خورند. ب) پژوهش‌هایی که ناموفق ‌بودن برنامه‌های اشتغال را در به‌روز و جدید نبودن عناوین برنامه‌ها و اقدامات دانسته‌اند. این تحقیق با تحلیل اسناد اشتغال روند تغییرات در عناوین برنامه‌های اشتغال در دو دهة اخیر را توضیح داده است که نشان می‌دهد اغلب برنامه‌ها و اقدامات اشتغال به‌روز شده‌‌اند. یافته‌ها نشان می‌دهد چالش‌های طراحی و اجرای این برنامه‌ها عبارت‌اند از عدم شفافیت، نبود نظارت و مسئلة هماهنگی.
نتیجه‌گیری: برنامه‌ها و اقدامات اشتغال دارای مسائلی مانند عدم شفافیت، مشکل نظارت و نبودِ هماهنگی و در نتیجه، کیفیت پائین است. شفافیت، نظارت و هماهنگی و در نتیجه، موفقیت برنامه‌های اشتغال معطوف به ارتباط مناسب بین جامعة مدنی، دولت و بازار است.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

A Sociological Analysis of Employment Strategies and Programs in the Last Two Decades: With an Emphasis on Youth Employment

نویسندگان English

Abbas Zohuri Einoddin 1
Hamzeh Nozari 1
Karam Hbibpour 2
Mohammad Javad Zahedi Mazandarani 3
1 Department of Sociology, Faculty of Literature and Humanities, Kharazmi University, Tehran, Iran
2 Department of Sociology, Faculty of Literature and Humanities, Kharazmi University, Tehran, Iran
3 Department of Sociology, Payame Noor University, Tehran, Iran
چکیده English

Objective: Designing and implementing employment programs constitutes one of the most important responsibilities of the government in Iran. Various governmental organizations have undertaken numerous initiatives to promote employment; however, statistical evidence indicates that despite the implementation of multiple employment-generation strategies and programs, the employment situation of young people has not improved substantially, and youth unemployment rates remain significantly higher than the national average. This study seeks to explain the factors underlying the success or failure of employment policies and programs implemented during the past two decades.
Methods: This study employs a documentary analysis approach. The analyzed documents include employment action plans, policy reports, and implementation reports related to employment-generation initiatives. Most of these documents were produced by the Islamic Consultative Assembly Research Center, the Ministry of Cooperatives, Labour and Social Welfare, and the Ministry of Sports and Youth. The documents were systematically examined to identify trends in employment policy development and to provide a theoretical interpretation of these changes. Data were coded and analyzed using thematic analysis.
Results: Existing studies in this field can generally be classified into two categories. The first group explains the effectiveness of employment programs primarily through economic growth and investment, arguing that employment initiatives are unlikely to achieve their objectives without sustained economic expansion and increased investment. The second group attributes the limited effectiveness of employment policies to the outdated nature of program titles and intervention frameworks. Through a longitudinal analysis of employment policy documents, this study demonstrates that the titles and frameworks of employment programs have largely been updated over the past two decades. Nevertheless, the findings reveal that the principal challenges affecting the design and implementation of employment programs are a lack of transparency, insufficient monitoring and evaluation mechanisms, and weak institutional coordination.
Conclusions: The study concludes that employment policies and programs suffer from structural weaknesses, including inadequate transparency, ineffective oversight, and poor coordination among relevant institutions, all of which contribute to their limited effectiveness. Enhancing transparency, accountability, and inter-organizational coordination requires establishing a balanced and constructive relationship among the state, the market, and civil society. Such an institutional arrangement can significantly improve the quality and effectiveness of employment policies, particularly those targeting youth employment.

کلیدواژه‌ها English

Youth Employment
Employment Programs
Civil Society
Employment Policies
Monitoring and Evaluation
آل عمران، رویا؛ آل عمران، محمد صادق و کسمایی‌پور، وحیده (1393). بررسی تأثیر بهره‌وری نیروی کار بر بیکاری در ایران، مدیریت بهره‌وری، 8 (29) 47-60.
اﻣﻴﺮی، ﻣﻴﺜﻢ؛ ﻳﺰداﻧﻲ، ﭘﺪرام؛ ﻣﻴﺮزاﻳﻲ، ﻣﺠﻴﺪ و ﺧﻮﺷﺒﺨﺖ، ﻓﻬﻴﻤﻪ (١٣٩٠). ﺑﺮرﺳﻲ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎ و راﻫﺒﺮدﻫـﺎی دﺳﺘﻴﺎﺑﻲ ﺑﻪ اﺷﺘﻐﺎل ﻛﺎﻣﻞ (ﺑﺎ ﺗﻤﺮﻛﺰ ﺑﺮ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان). ﻣﺮﻛﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﻳﺰی ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان.
امینی علیرضا (1394). تحلیل بازار کار و سیاست های اشتغالزایی اقتصاد ایران(با تأکید بر برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی). مجله اقتصادی، ٥(٦)، ٤٠-٢٣.
امینی میلانی، مینو؛ علیپور، محمد صادق و محمود‌ زاده، علیرضا (1400). ارزیابی سیاست‌های اشتغال در ایران. مطالعات و سیاست‌های اقتصادی، 8(1)، 78-106
ایوانز، پیتر و راچ،‌ جیمز(1382). بوروکراسی و رشد اثر ساختارهای دولت «وبری» بر رشد اقتصادی: یک تحلیل مقطعی، ترجمة فریبا مومنی. فصلنامه اقتصاد سیاسی،3، 186-217.
جهانگرد، اسفندیار و دانشمند، آرین (1398). مشارکت اقتصادی جوانان و شاخص‌های کلان اقتصادی. طرح پژوهشی، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، 1.
زمان‌زاده، حمید و الحسینی، صادق (1391). اقتصاد ایران در تنگنای توسعه. تهران: مرکز.
سطوتی جعفر و ازندریانی، گرجی (1397). تحلیلی ﺑﺮ ﺟﺎﯾﮕﺎه ﺣﻖ اﺷﺘﻐﺎل ﺟﻮاﻧﺎن در ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺎﺳﯽ و اﺳﻨﺎد فرادستی توسعه ملی. مطالعات راهبردی ورزش و جوانان، 17(40)، 177-198.
عزیز‌ خانی، فاطمه (1403). آسیب‌شناسی سیاست‌ها و مقررات بازار کار ایران: سیاست‌های مداخلة فعال در بازار کار. گزارش سیاستی، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
فارمر، راجر(1391). اقتصاد چگونه کار می‌کند. ترجمة محمدرضا فرهادی پور، تهران: دنیای اقتصاد.
فیضی، زهرا (1400). آسیب‌شناسی و اثربخشی رویداد‌های اشتغال و کارآفرینی وزارت ورزش و جوانان و بازطراحی آنها. طرح پژوهشی. وزارت ورزش و جوانان.
گرینت، کیت (1382). زمینة جامعه‌شناسی کار. ترجمة پرویز صالحی، تهران: مازیار.
گزارش عملکرد قانون برنامة ششم توسعه (1400). وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.
گزارش‌های ملی وضعیت جوانان، گزارش شمارة 4 شناخت فضای کسب‌وکار جوانان و تدوین سند اشتغال و کارآفرینی جوانان در دورة برنامه ششم توسعه(1397). وزارت ورزش و جوانان.
نوذری، حمزه (1400). جامعه‌شناسی و فهم جامعة ایران: دیدگاه آرایش‌های مختلف بین جامعة‌مدنی، دولت و بازار. تهران: مروارید.
نوذری؛ حمزه (1401). بررسی نقش و جایگاه سازمان‌های غیر‌دولتی و غیر‌بازاری در اشتغال جوانان. طرح پژوهشی. ایسپا.
هازلیت، هنری (1391). اقتصاد در یک درس. ترجمة محسن رنجبر و نیلوفر اورعی، تهران: دنیای اقتصاد.
هرندی، فاطمه و فلاح محسن‌خانی، زهره (1386). اشتغال جوانان و چالش‌های آن. رفاه اجتماعی، 6 (25)، 133-146.
هزارجریبی جعفر و سبحانی بهمن (1397). راهبرد سیاستگذاری اشتغال جوانان در ایران. مطالعات راهبردی ورزش و جوانان. 17(41).
وبر، ماکس (1384). اقتصاد و جامعه. ترجمة عباس منوچهری، مهرداد ترابی نژاد و مصطفی عماد زاده. تهران: سمت.
  Alimran, R., Alimran, M.S. & Kasmaeipour, V. (2014). Examining the effect of labor productivity on unemployment in Iran. Productivity Management, 8(29), 47–60. (in Persian)
Amini Milani, M., Alipour, M.S. & Mahmoudzadeh, A. (2021). Evaluation of employment policies in Iran. Economic Studies and Policies, 8(1), 78–106. (in Persian)
Amini, A. (2015). Analysis of the labor market and employment policies in Iran’s economy (with emphasis on the Fourth Development Plan). Economic Journal, 5(6), 23–40. (in Persian)
Amiri, M., Yazdani, P., Mirzaei, M. & Khoshbakht, F. (2011). Challenges and strategies for achieving full employment (focus on Tehran province). Tehran: Center for Studies and Urban Planning. (in Persian)
Azizkhani, F. (2024). Pathology of labor market policies and regulations in Iran: Active intervention policies in the labor market. Policy Report, Research Center of the Islamic Consultative Assembly. (in Persian)
Block, F. & Evans, P. (2005). The state and the economy. In N. Smelser & R. Swedberg (Eds.), The handbook of economic sociology (pp. 26-48). Princeton, NJ: Princeton University Press.
Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77–101
Duncan, G. & Serge, P. (2000). Welfare Regimes and the Experience of Unemployment in Europe. In G. Duncan & P. Serge (Eds.), Oxford: Oxford University Press, pp. 380–412.
Evans, P. & Rauch, J.E. (1999). Bureaucracy and Growth: A Cross-National Analysis of the Effects of "Weberian" State Structures on Economic Growth. American Sociological Review, 64(5), 748–765.
Evans, P. & Rauch, J.E. (2003). Bureaucracy and growth: The effect of ‘Weberian’ state structures on economic growth – a cross-sectional analysis. Translated by Fariba Momeni. Quarterly Journal of Political Economy, 3, 186–217. (in Persian)
Evans, P. (1995). Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation. Princeton: Princeton University Press.
Evans, P. (1997). The Eclipse of the State? Reflections on Stateness in an Era of Globalization. World Politics, 50, 62–87.
Evans, P. (2002). Beyond ‘Institutional Monocropping’: Institutions, Capabilities, and Deliberative Development. Typescript.
Farmer, R. (2012). How the economy works. Translated by Mohammadreza Farhadipour. Tehran: Donya-e-Eqtesad. (in Persian)
Feyzi, Z. (2021). Pathology and effectiveness of employment and entrepreneurship events of the Ministry of Sports and Youth and their redesign. Research Project, Ministry of Sports and Youth. (in Persian)
Granovetter, M. (1974). Getting a Job: A Study of Contacts and Careers. Chicago: University of Chicago Press.
Granovetter, M. (1983). The strength of weak ties: A network theory revisited. Sociological Theory, 1, 201–233.
Granovetter, M. (1985). Economic Action and Social Structure: The Problem of Embeddedness. American Journal of Sociology, 91, 481–510.
Grint, K. (2003). The Sociology of Work: An Introduction. Translated by Parviz Salehi. Tehran: Maziar. (in Persian)
Harandi, F. & Fallah Mohsankhani, Z. (2007). Youth employment and its challenges. Social Welfare, 6(25), 133–146. (in Persian)
 Hazlitt, H. (2012). Economics in One Lesson. Translated by Mohsen Ranjbar & Niloofar Oraei. Tehran: Donya-e-Eqtesad. (in Persian)
Hezarjaribi, J. & Sobhani, B. (2018). Employment policy strategies for youth in Iran. Strategic Studies of Sport and Youth, 17(41). (in Persian)
Jahangard, E. & Daneshmad, A. (2019). Youth economic participation and macroeconomic indicators. Research Project, Ministry of Cooperatives, Labor, and Social Welfare. (in Persian)
Jessop, B. & Sum, N.L. (2006). Beyond the Regulation Approach: Putting Capitalist Economies in their Place. Cheltenham: Edward Elgar.
Ministry of Cooperatives, Labor, and Social Welfare (2021). Performance report of the Sixth Development Plan. (in Persian)
Ministry of Sports and Youth (2018). National reports on the status of youth, Report No. 4: Understanding the youth business environment and developing the youth employment and entrepreneurship plan in the Sixth Development Program period. (in Persian)
Nozari, H. (2021). Sociology and understanding of Iranian society: Perspectives on the relationship between civil society, the state, and the market. Tehran: Morvarid. (in Persian)
Nozari, H. (2022). The role and position of non-governmental and non-market organizations in youth employment. Research Project, ISPA. (in Persian)
Polanyi, K. (2012). The Great Transformation: The Political and Economic Origins of Our Time. Translated into Persian by Mohammad Maljoo. Tehran: Pardise Danesh. (in Persian)
Satvati, J. & Gorji Azandariani (2018). An analysis of the position of youth employment rights in the Constitution and upper-level national development documents. Strategic Studies of Sport and Youth, 17(40), 177–198. (in Persian)
Toynbee, P. & Walker, D. (2001). Did Things Get Better? An Audit of Labour's Successes and Failures. Harmondsworth: Penguin.
Weber, M. (2005). Economy and Society. Translated by Abbas Manouchehri, Mehrdad Torabi-Nejad & Mostafa Emadzadeh. Tehran: SAMT. (in Persian)
Williams, S., Abbott, B. & Heery, E. (2015). Civil governance in work and employment relations: How civil society organizations contribute to systems of labour governance. Journal of Business Ethics. https://doi.org/10.1007/s10551-015-2812-0
Zamanzadeh, H. & Al-Hosseini, S. (2012). Iran’s economy in the bottleneck of development. Tehran: Markaz. (in Persian)
 

  • تاریخ دریافت 14 شهریور 1404
  • تاریخ بازنگری 25 بهمن 1404
  • تاریخ پذیرش 18 اسفند 1404
  • تاریخ اولین انتشار 18 خرداد 1405